Pansy Tlakula framstod som en superhjälte. I egenskap
av ordförande för den oberoende valkommissionen (IEC) höll hon en
presskonferens om de nyligen färdigräknade lokalvalen 2011. Hon hade fullgjort
sitt uppdrag på ett lysande sätt! Inga rapporter om misstänkt fusk, inga
våldsamheter. Tekniken och logistiken hade fungerat. Och framförallt:
valdeltagandet hade ökat markant. 57,6% av de registrerade hade röstat – en
ökning med nio procentenheter jämfört med de föregående lokalvalen 2006. Hon
avslutade presskonferensen med att hålla ett tacktal värdigt en Oscarsvinnare.
Det kändes helt befogat. Jag bodde i Kapstaden då och mitt i den ständiga
störtfloden av negativ rapportering om landet kändes det här som ett ögonblick
av triumf.
Nu har det gått fem år, den 3 augusti är det dags för
lokalval igen.
Vad det handlar om är makten i landets 243 kommuner,
där de åtta storstadsområdena är särskilt viktiga (Johannesburg, Kapstaden, Nelson
Mandela Bay med flera).
Valet 2011 var en väckarklocka för African National
Congress (ANC). Partiet förlorade makten i 17 kommuner, från 215 till 198. Största
oppositionspartiet Democratic Alliance vann ytterligare fem, från 13 till 18.
ANC-majoriteten är förstås fortfarande överväldigande – men det händer saker.
DA ökade sitt stöd i 78% av kommunerna, medan ANC gick tillbaka i 62% av dem.
– Detta kommer att bli de jämnaste lokalvalen i den
demokratiska eran, skriver den politiske kommentatorn och journalisten Justice
Malala i sin bok “We have now begun our descent” (Jonathan Ball, 2015), som är
en rasande uppgörelse med systemfelen inom ANC.
– Aldrig har det funnits än bättre tid för
oppositionen att växa och frodas.
Det stora nationella valet som också hålls med fem års
mellanrum (nästa gång 2019) får mångdubbelt mer internationell uppmärksamhet –
men egentligen är de här små och mindre prestigefulla valen betydligt
viktigare. För det är här det är möjligt att göra verklig skillnad för den
enskilde medborgaren. Det är kommunerna som ansvarar för grundläggande
trygghet, som tillgång till rinnande vatten, goda sanitetsförhållanden,
elektricitet, avfallshantering och kollektivtrafik.
Det är också på lokalplanet som oppositionspartier har
chans att köra in maktkilar i det enorma ANC-bygget. Genom att vinna kommuner
här och där får partiets politiker möjlighet att tillägna sig erfarenhet av ledarskap
och förvaltning i praktiken. Framför allt får de chans att lyfta fram
alternativ och utgöra goda exempel. Eller som DA:s borgmästarkandidat i Johannesburg
Herman Mashaba uttryckte det i en debattartikel i våras:
– Genom att tillhandahålla grundläggande service på
ett fläckfritt sätt, gör vi inbrytningar i det politiska systemet på lokal
nivå, medan den nationella regeringen raglar från den ena krisen till den
andra.
Ofta är det inte pengar som är problemet vid
fördröjningar av ”service delivery”. I slutet av februari tvingades
Gautengprovinsen betala tillbaka motsvarande en halv miljard kronor till
statskassan – pengar som var vikta åt bostäder, men som provinsadministrationen
inte haft kompetens att använda på ett korrekt och meningsfullt sätt – trots
att hundratusentals av provinsens medborgare lever i skjul.
Frågan är dock om valrörelsen inför den 3 augusti över
huvud taget kommer att handla om de viktiga frågorna kring el, vatten och
sanitet. Det politiska läget på nationell nivå är nämligen allvarligare än på
länge och kommer med stor sannolikhet att överskugga de lokala bekymren,
möjligheterna och drömmarna. Grundproblemet stavas Jacob Gedleyihlekisa Zuma. Om
man får tro Sam Mkokeli på tidningen Business Day kommer han att avgå inom det
närmsta året och därmed inte slutföra sin andra presidentperiod, som slutar
2019.
Den typen av kommentarer och insinuationer från media
och oppositionspolitiker skakar presidenten av sig tämligen obekymrat. Svårare
är det med det öppna brev som den 86-årige Ahmed Kathrada publicerade tidigare
i vår. Han är en av ANC:s mest respekterade veteraner och var en av de som dömdes
till livstids fängelse sida vid sida med bland annat Nelson Mandela och Walter
Sisulu 1964. De satt på Robben Island samtidigt och delade senare cell i
Pollsmoorfängelset fram till 1989.
– Kära kamrat president, skrev Kathrada. Tror du inte att
du genom att hålla dig kvar vid din post, bara kommer att fördjupa
förtroendekrisen för landets regering?
Han avslutade med att vädja till Zuma att ”följa
folkets vilja och avgå”.
Detta är en oerhörd överträdelse i ANC-sammanhang. Sammanhållning
utåt är centralt för rörelsen. Att vara “lojal och disciplinerad” är ANC:s främsta
hederskodex och går som ett mantra genom rörelsens historia. Att Ahmed Kathrada
ser sig tvungen att bryta det på ett så här uppseendeväckande sätt är en
värdefull, men tragisk mätare på tillståndet inom partiet.
Så vad är det frågan om den här gången då? Mycket, så
jag väljer ut tre punkter:
1. Nkandla-residenset. Historien om hur presidenten
har använt motsvarande 133 miljoner kronor ur statskassan för sin privata bostad
har gått som en följetong i medierna de senaste åren. I början av 2014
uppmanades Zuma av landets motsvarighet till Justitieombudsmannen att betala
tillbaka en del av pengarna, vilket inte har skett. Den siste mars i år kom
landets högsta rättsliga instans, konstitutionsdomstolen, fram till att Zuma genom
att inte ha hörsammat JO ”brustit i att upprätthålla, försvara och respektera
konstitutionen som landets grundlag”. Oppositionen tog initiativ till en
omröstning om riksrätt i parlamentet, något som (naturligtvis) inte gick igenom
på grund av ANC:s majoritet. Strax efter bedyrade partiets verkställande
utskott att det har fortsatt förtroende för Zuma.
– Mannen är ingen idiot, skriver Justice Malala i sin
bok. Han har lyckats att göra det mäktiga ANC till ett verktyg för sitt eget
beskydd.
2. Finansministerdebaclet. I december förra året bytte
Zuma ut den sittande finansministern Nhlanhla
Nene mot den för de flesta helt okände David Van Rooyen. Hans främsta politiska
avtryck dittills var ett skandalöst misskött borgmästaruppdrag. Efter fyra
dagar tvingades Zuma ändra sitt nyckfulla beslut och ersatte Van Royen med
Pravin Gordhan, som hade haft posten i fem år mellan 2009-2014.
Sex dagar, tre finansministrar.
Den här dubbelrockaden med en av de viktigaste
ministerposterna ger en bra inblick i hur Zuma styr. Journalisten och
akademikern RW Johnson kallar det för ”Zumasystemet” i sin senaste bok “How
long will South Africa survive” (Jonathan Ball, 2015). Han beskriver hur presidenten
befordrar marginalfigurer inom partiet för att försäkra sig om deras stöd.
Under sina sju år på posten har han flätat ett tätt nät av bundsförvanter kring
sig. Lojaliteten hos dessa politiker och tjänstemän riktas inte mot någon
valkrets, eller ens mot ANC – utan mot Zuma själv. De har inte fått sina
positioner för att de är kompetenta eller meriterade, utan för att presidenten valt
att upphöja dem. För att skydda sin egen position, måste de skydda Zuma. Detta
i kombination med ANC:s förlåtande attityder gentemot fiffel och inkompetens,
har skapat en destruktiv spiral av korruption och vanskötsel på alla nivåer.
Johnson kallar landet för “en federation av
krigsherrar” och jämför med en medeltida feodalstat där kungen skyddas av
lojala vasaller. Så länge de står upp för ledaren, är det fritt fram för dem
att plundra sina lokala samhällen på resurser.
3. Gupta. Det är ingen hemlighet att presidenten har
ett nära förhållande till den stenrika affärsfamiljen Gupta, bland annat genom
att flera av hans familjemedlemmar fått toppositioner i deras affärsimperium. Men
i mars i år kom oroväckande signaler om att Guptas inflytande över landet och
presidenten sträcker sig betydligt längre än så.
Oberoende av varandra gick Vytjie Mentor, före detta
parlamentsledamot för ANC, och den biträdande finansministern Mcebisi Jonas ut och påstod att de blivit erbjudna ministerposter – men inte av
presidenten, utan av företrädare för familjen Gupta.
Att presidentens välgörare skulle tillåtas blanda sig
i processer som ska vara demokratiskt förankrade har skakat om landet de
senaste månaderna. Saken är inte ännu utredd, men Zumas omvittnat vårdslösa
ledarkultur, öppnar dörren för halsbrytande spekulationer.
Så naturligtvis kommer det vara svårt för
oppositionspartierna att avhålla sig från att blanda in nationell politik i
lokalvalen. I bästa fall leder skandalerna till att de många uppgivna
sydafrikanerna vaknar ur sin politiska apati och bidrar till att öka
valdeltagandet och sätta ytterligare press på ANC.
Den här gången kommer dock inte Pansy Tlakula att leda
arbetet med valet. Hon avgick som ordförande för valkommissionen i höstas i
samband med att en skum affär kring ett multimiljonkontrakt nystades upp. Inte
för att det ännu bevisats att hon är skyldig till något, utan för att den
pågående rättsprocessen skulle riskera att dra uppmärksamhet och energi från
kommissionens arbete inför valet.
Se där, en hög tjänsteman som inte låter sitt ego stå
i vägen för organisationens eller nationens bästa.
Den helt nödvändiga förändringen av ANC måste komma
inifrån, och kanske är det begynnelsen av detta vi ser nu, när allt fler reser
sig upp och vägrar delta i Zumasystemet.
Som Mcebisi Jonas och Vytjie Mentor som avstod från ministerposter och blåste i visselpipan istället.
Som Ahmed Kathrada som svek rörelsens hederskodex för
att försvara dess grundpriniciper.
Publicerad i Axess nr 6, 2016